执法调研报告

第1篇：城管执法调研报告

2024年城管执法调研报告-范文汇编

我们从全省依法行政检查中发现，**市城管综合行政执法局在科学发展观的指导下，创新理念，积极探索符合城市实际的运行机制和执法方式，变强制执法为刚柔相济，灵活采用柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，达到良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了了解他们的具体做法，我们在**市政府法制办的协助下，对**市城管综合行政执法局行政执法工作情况进行了调查研究，现将调研情况及分析报告如下：

一、基本做法和特点

1.创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。

**市城市管理综合行政执法局自20xx年12月8日挂牌成立之始，**市委、市政府就提出高标准组建、高起点亮相、高素质执法的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，形成了以人为本，执法为民的理念，确立了把城市管理与为人民服务统一起来，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的基础。

2.内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。

城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进行扫荡式、封杀式、铁面式执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的阻力和困难。**市城管执法局通过学习考察和实践，认识到要落实依法行政，推动行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了内强素质，外树形象的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了女子执法队,着重招录大学本科生、研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定了每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训的学习培训制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。目前，**城管执法队伍已在市民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。

3.实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。

**市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标.要求执法三先一慎,即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中，只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受一些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户进店面、进居民小区、进市场(超市)规范经营。既实现了改善市容面貌的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服务把取缔变安置,取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的问题，他们专门成立了建筑垃圾处置服务中心,帮助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通了统一的12319服务热线，调动了社会公众共同参与执法管理活动。

4.实行行政指导，减缓执法的对抗性。

行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。

**城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚;农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚;残疾人员及下岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚;警告有效，不再处罚。他们还印制了《不再违章保证书》，违章人员承诺不再违章并签了保证书的，也不再处罚。再如，在处理藏族群众在市区繁华路口叫卖刀具饰品的过程中，公安部门不便管，他们积极承担起管理职责，采用行政指导的方式，起草具有行政指导性的《致藏族朋友的一封信》，并请来当地民族学院的老师和同学当翻译，与藏族群众沟通和交流。

首先对藏族朋友来**经商表示热情欢迎，同时宣传**市开展创卫活动的情况和国家相关法律法规，指导他们规范经商，并想方设法为他们经商活动提供帮助。藏族商贩深受感动，上百名在街头游荡的藏族商贩有的进入市场，有的自愿撤离街道。在治理马路摊点中，执法队在管理和服务的同时，出台指导性新举措，倡导居民住宅小区和医院、公园等公共场所积极设立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的摊点，引导夜间不营业的院内市场，吸纳周边占道夜市。通过灵活运用行政指导方式，大大减少了执法的对抗性，缓解了社会矛盾。我们在**市街道随机询问了一位正在执法的队员平日是如何进行执法管理的，她不假思索地回答了四个字劝导、宣传.可见在**市柔性化的执法方式已成主导。

5.实行行政契约，建立执法的互动性。

行政契约，又称行政合同，它是行政主体为实现一定的行政目的，依据法律和政策与相对人在意思表示一致的基础上达成的协议。行政契约同样不象行政命令那样强硬，也不同于民事合同表达的是自由意愿。它是一种弹性灵活的新型行政管理手段。在城市拆迁和建筑垃圾管理中，他们与建筑工地或拆迁单位签订《市区建筑垃圾管理责任书》，针对居住区野广告治理难的问题，他们与小区物业或管理单位签订《居民居住区野广告治理责任书》，明确各方的权利和义务，将执法任务转变为相对人的合同义务，增强了相对人的责任感和主动性，使执法主体与相对人之间形成了一种良性的互动关系，保障了执法目标任务的顺利实现。

6.实行行政奖励，调动执法的公众参与性。

行政奖励作为国家和政府对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励的手段，在调动和激发公众的积极性和创造性上发挥了重要的行政作用。**市城管综合行政执法局在行政执法中尝试使用行政奖励，使市民积极支持城管执法，共同营造出执法的良好社会效应。他们制定出《有奖投诉办法》，与公示电话一并制成卡片向公众散发，对制止或举报违反城管法规行为的人员均给予100至150元的奖励。同时对在城管执法工作中表现好的单位和个人还给予各种精神奖励。通过奖励，树立榜样，弘扬正气，既激励了公众的参与热情，又弥补了执法力量不足的实际困难。

第2篇：路政执法调研报告

道真自治县公路管理所

关于公路路政执法工作的调研报告

1964年9月1日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股级事业单位。2024年9月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制19人，职能职责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进行调研，情况汇报如下：

一、道真农村公路路政管理工作现状

道真地处黔北，辖10镇4乡，总人口35万，县内县道232.007公里，乡道278.6公里。我所现有专职路政人员4人、兼职8人、协勤11人。

“十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言，农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中，4名专职路政人员负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。

但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构问题，全县仅有4个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理

多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求，认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、“公路安全管理先进单位”、“统计工作先进单位”、“公路信息宣传一等奖”等荣誉称号，得到上级的肯定和群众的赞扬。具体做法是：

（一）重素质培养，建设文明执法队伍

1、提高政治思想觉悟。近年来，我所积极进行政治理论学习和职业操守培训，扎实了开展科学发展观、创先争优、建党90周年胡锦涛总书记讲话、“国发2号”文件、喜迎党的十八大上级有关要求等多项学教活动，通过网络、书籍、报刊、文件等渠道进行深入学习，引导执法人员牢固树立正确人生观、价值观，实现思想的再教育再丰富，进一步提升执行力。

2、提高执法业务水平。一方面，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的同时，提高依法行政水平，促进公路交通职业教育健康发展；另一方面，学习《公路路政管理学》、《公路路政执法人员职业道德》、《贵州省公路路政管理岗位职责》等专业知识，深入进行业务技能培训，进行执法文书的实际制作和法律案卷的归档操作；第三，专题学习主管部门及本单位的相关制度和管理办法。通过系统的培训学习，全所进一步规范了执法行为，建立了合法执法程序，形成了行政执法管理长效机制，提高路政人员执法工作水平。

-34人民政府负责辖区内村道的养护管理，乡、村道的路政管理由县交通运输局委托乡(镇)人民政府负责；村民委员会应将本村辖区内公路养护管理工作纳入村委会工作职责。真正形成了路政执法工作的有效管理。《奖惩办法》中明确了在公路建管养方面对各乡镇及县直有关部门的考核内容。二是协调部门联合。我所积极探索联合工作模式，大力争取乡镇政府和国土、交警、运政等部门的支持配合，先后建立了公路建筑控制区管理和治超工作机制，形成了联防联治、齐抓共管的工作格局。三是拓宽执法网络。争取政府支持；与乡镇（交通管理站）、公路沿线村委配合履行好参与公路管理责任，统一配置了交通协管员、路政联络员；与涉路当事人签订了《公路管理协议书》。基本形成了网络执法格局，共同维护公路利益。

（四）重优质服务，打造路政执法品牌

为维护执法为民形象，我所把“规范化执法、亲情化服务、人性化操作”贯穿于执法工作始终，进一步打造路政执法品牌。在具备执法工作“系统化、规范化”的基础上突出“快捷化”的特点。譬如执法工作中实行：全天候上路巡查、主动上门服务；首办负责制、限时服务制、服务承诺制；接报路政案件最快时间赶到现场，最快时间措施到位；货运车辆违法超限2吨以下视为轻微违章，只收费不罚款，实行教育放行等，进一步打造“反应迅速、规范执法、文明服务”的路政执法队伍，为经济社会的加快发展提供更加安全、快捷的公路通道。