中国科技中介企业的发展现状及完善对策

中国科技中介企业的发展现状及完善对策

摘要：科技中介企业以专业知识、专门技能为基础，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新主体风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的重要作用。本文首先阐述了中国科技中介企业的发展现状，然后剖析了其发展过程中所存在的主要问题，最后提出了加强信息化网络建设，加强科技中介企业之间的交流与合作，实行有差别的科技中介扶持政策等对策与建议，以期加快中国科技中介企业的发展。

关键词：科技中介企业 现状 对策

在市场经济体制下，科技中介企业以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新主体风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的重要作用，对于全面提升国家和区域创新能力，深入实施科技是第一生产力战略，促进产业结构优化升级和经济的可持续性发展，具有重要的意义。因此，大力培育科技中介企业，加快科技成果的转化，是深入贯彻“国家中长期科技发展规划纲要”和“自主创新”精神的要求，是落实我国“十二五”规划和促进中国经济发展的必要举措。中国科技中介企业得到了一定的发展，也取得了一定的成果，但是与中国的目标定位还有一定的距离。因此，培育、发展、完善和规范科技中介企业，是中国“十二五”期间需要解决的重大课题。

一、中国科技中介企业的发展现状

科技中介企业的主要功能是结合市场需求，面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估和咨询等专业化服务。随着科技创新的发展，中国科技中介企业的数量逐年增加，服务功能日渐多样化，技术能力逐步提升，服务质量逐渐提高。

近几年来中国科技中介企业的数量逐年增加。前瞻产业研究院发布的《2023—2023年中国科技服务产业发展模式与战略规划分析报告》显示，2023年各类技术卖方机构达到23602家，比上年增加3079家；2023年企业孵化器数量整体上升至1034个，同比增长15.66%；创业投资企业由2023年的480家增至2023年末额882家，同比增长34.3%；我国主要的科技中介企业，由2023年的701家增加至2023年的2274家。

科技中介企业的资质不断提高。中国科技中介企业最初的资质比较低，但近几年来其资质不断提升，如国家测绘局陕西基础地理信息中心于2023年获得国家测绘局颁发的地理信息系统工程、互联网地图服务等测绘资质证书。主要原因是其技术水平和人力资本的质量不断提升。

科技中介企业人力资源的质量不断提升。如国家测绘局陕西基础地理信息中心现有职工74人，其中高级职称 9人，中级职称 34人，具有中级以上职称的人数占职工总人数的61%；有博士生3人，硕士生30人，大学本科生19人，本科以上学历人数占职工总人数的73%。可见，中国科技中介企业人力资源的学历水平和职称不断提升。

服务能力逐渐增强。主要表现为：一是中国科技中介企业的服务逐渐由单一服务向多元化服务过渡，向社会其他机构提供科技咨询、人才培养等多种科技服务。二是服务质量不断提升。

近几年来，中国科技中介企业得到了一定的发展，在代理服务、青年创业引导服务、促进科技成果转化和高新技术产业化、推动区域特色产业技术创新、开展农业新技术的开发和推广以及科技研发、工程设计、技术咨询等服务中，发挥重要的作用。

二、中国科技中介企业存在的问题

虽然中国科技中介企业近几年来得到较快的发展，但是依然存在一定的问题，主要表现为以下几方面：

（一）信息化网络建设不完善

科技中介服务涉及成果评价、技术交易、科技风险投资、创业孵化等内容，基础支撑体系的完善程度直接影响着科技中介企业服务质量的高低。而中国科技中介企业的基础支撑体系尚不完善，主要表现为其技术信息网络建设落后，缺乏有效促进科技成果培育转化的信息平台，导致科技中介服务链短，专业化服务程度低：虽然科技服务大市场、各地区科技网的建立，在一定程度上促进了科技成果的转化率。但总体来看，依然缺少促进科技成果培育的大型科技文献资料数据库、大型科研仪器设备等信息平台，部分中介企业，尤其是落后地区的中介企业至今仍未建立自己的网站，而一些中介企业虽然建有网站，但不及时更新信息内容，公布的信息资料陈旧，导致科技公共信息流通机制不畅，科技中介企业获取信息的能力较低。

（二）服务质量有待提高

主要表现为两方面：一是服务的专业化程度较低。目前中国科技中介企业在服务功能上多处于技术创新下游，而进入技术创新上游的还很少，许多科技中介服务是处于技术创新末端，与技术创新结合不紧密，往往只针对现成技术进行转让，真正进入技术创新上游的科技中介企业所占的比例不大，专业化服务程度较低。二是部分科技中介企业的主要活动和科技发展无关。一些科技中介企业依然是以代理收费业务为主，而基本未涉及到有关的技术交易、技术咨询等科技活动。究其原因，一是科技中介企业人力资源的结构不合理，缺乏可以胜任相关科技工作的人员；二是中介企业的规模较小，财力有限。

（三）人力资源的素质较低

人力资源的素质是决定其服务质量的重要因素。目前中国一些科技中介企业人力资源的素质较低，不仅缺乏专门的咨询服务的知识、经验和服务技能，而且也缺乏市场观念、系统观念、服务能力和实践能力，在一定程度上制约着科技中介企业业务的发展。同时，一些科技中介企业人力资源的结构不合理。作为科技中介企业，承担着技术扩散、成果转化、科技评估和咨询等专业化服务，需要由高素质的工程师、会计师、专利代理人、律师、资产评估师等专业人士组成的科技服务人员队伍，但是中国一些中介企业并未组建这样的人力资源队伍，有些没有高级的资产评估师，有些没有高级律师，不能高效解决科技服务活动中出现的一些问题，甚至严重损害组织利益。最后，由于趋利因素，一些中介企业的服务人员在科技活动片面夸大技术成果的经济效用和社会效用，而对技术转化风险避而不谈，严重影响了科技中介企业的信誉度。

（四）科技中介企业之间互相割裂

中国现有科技中介企业常常互相割裂，孤立存在，彼此之间很少联系和沟通，服务链条互相脱节。各个中介企业之间的了解很少，尤其是对对方的优势资源、优势活动等了解甚少，导致他们力量分散，错过了许多相互合作机会，难以发挥协同作用。

（五）科技中介企业的行为不规范

中国科技中介企业的行为不规范，主要表现为：一是科技中介企业尚未形成统一、规范的收费标准、服务流程，相关制度还不健全。二是部分行业自律能力还比较差，服务质量较差，无序竞争比较明显，违规操作现象时有发生，部分科技中介企业的服务行为缺乏中立、客观和科学性，在市场监督和协调中，往往缺乏透明度低。导致这些问题的主要原因是有关科技中介服务的法律法规体系不健全，缺乏对科技中介企业的管理、规范和监督，导致科技中介企业的无序竞争和不正当竞争。